Zbog preskupe mogućnosti nadogradnje postojećih 146 zrakoplova F-16A/B borce i moguće američke ponude za nove borbene zrakoplove F-16C/D,  Tajvan bi mogao odgoditi potpisivanje pisma o prihvaćanju (LOA) s vladom SAD o nadogradnji postojeće flote F-16. U rujnu 2011., SAD objavio cijenu paketa od 5,3 milijarde USD za modernizaciju tajvanskih F-16, a paket između ostalog uključuje i AESA radar. Američko ratno zrakoplovstvo je vršilo pritisak na Tajvan da jednokratno plati troškove vezane za integraciju radara (NRE).NRE je jednokratna cijena za istraživanje, razvoj, dizajn i testiranje novog sustava. AESA radari su dio ponude i u drugim azijskim zemljama, a ako Tajvan čeka dok Južna Koreja napravi svoj izbor AESA radara, odnosno plati jednokratne troškove, mogao bi uštedjeti novac, rekao je Rupert Hammond-Chambers, predsjednik američko-tajvanskog poslovnog vijeća.Dok gospodarske aktivnosti opadaju i vojni se proračun smanjuje, tajvansko ministarstvo obrane je pred velikim preprekama u nastojanju da plati 13 milijardi USD dolara vrijednu vojnu opremu i naoružanje isporučeno od strane SAD-a još od 2008. Tajvan provodi skupi preustroj oružanih snaga gdje se ukida obvezni vojni rok i uvodi služenje na dragovoljnoj osnovi.